最高检:依法从重从严惩治重大恶性犯罪

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甘谷县公安局交警大队以智慧交管建设为目标，持续深化“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，充分利用人工智能、大数据、云计算等现代科技手段，探索建立“数字车管所”大数据实战应用模型，设置“辖区概况”“本周过期驾驶证”“逾期未换证驾驶员”“本月7-9座面包车过期车辆”“本月两危一客过期车辆”“重型车辆过期”“逾期未检车辆派出所分布”等6大功能板块非凡体育官网入口，车驾管信息实时更新、一屏展示、预警提醒、动态管控。同时探索落地“1+3+21+N”警务工作模式，即车管所牵头，“数字车管所”精准施策、“车管所+交警中队”联勤联动、车管所民辅警量化考核3项机制保障，21个交警中队强力支撑非凡体育官网入口，N个义警和前来车管所办业务的群众联动宣传，实现车驾管源头隐患治理，高效便捷服务群众。

“如何精准从车驾管源头管理，打破单兵作战壁垒，筑牢预防事故第一道防线，是我们当前亟待解决的问题。甘谷交警不断探索创新数字交管、智慧交管业务，坚持科技赋能、数据赋能非凡体育官网入口，推动交管工作从‘汗水警务’向‘科技警务’转变，不断加快形成和提升甘谷公安交管新质战斗力。”甘谷县公安局交警大队大队长蒋见喜说。甘谷县公安交警大队数字车管所是全省第一家数字车管所，自运行以来，提醒办理车辆检验300余辆，驾驶证换证1800余人，驾驶证审验2000余人，发展义警300余名。

“数字车管所”大数据模型实时计算全县所有重点车辆检验率、报废率以及驾驶人总数、类型等信息，以图表形式实时展示、动态管理，对各类到期检验车辆和驾驶证换证人员进行事前提醒，提示督促开展车辆检测和按期换证，对电话联系不到逾期未检验车辆和逾期未换证驾驶人信息推送至属地派出所，有针对性地开展“敲门行动”，督促其办理相关业务，及时消除安全隐患。

10月21日，六峰派出所交警中队收到“数字车管所”反馈信息：甘ES0*3*车辆即将逾期未检，但车管系统里留存的电话无法联系到车主。交警中队民警在接到信息指令后很快联系到车主李先生，帮其在“交管12123”APP上及时变更了联系方式，并告知其驾驶逾期未检车辆上路行驶的严重后果和安全隐患，李先生非常感谢交警的提醒，并立即办理车辆检验业务。

“昨天我朋友在车管所办理业务时，从大屏幕上看到我的名字出现在驾驶证逾期未换证提醒人员名单里，回来后告诉了我，今天我就赶过来办理换证业务了。”11月5日上午9点，辖区居民王女士来到车管所业务大厅告诉导办员。在导办员的引导下，王女士很快便办理了相关业务，并对“数字车管所”赞不绝口，并称她会把自己受益的故事讲给需要办理业务的亲朋好友。

“‘数字车管所’大数据模型建成运用以来，交警大队坚持以实战实效为导向，真正实现让群众‘最多跑一次’，践行以人民满意度来衡量工作标准，筑牢预防事故第一道防线。同时我们将车管所民辅警对重点车辆检审验和重点驾驶人换领证完成比率，实行日通报、周总结、月评比的考核机制，和民辅警的评先选优挂钩，营造你追我赶的良好工作氛围。”交警大队副大队长王林平说。

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近日，北京市第三中级人民法院审理了一起变更抚养权关系的案件：夫妻双方离婚后，两个孩子判给女方，父亲在一次探望中接走长子，并称长子想和自己生活，遂起诉母亲要求变更抚养关系。法院经审理认为，父亲称长子本人不愿回母亲处生活但未提供充分证据加以证明，且其违反离婚协议约定、有悖诚信的行为，法院予以否定性评价。根据法院及社会观护机构征询其长子意愿和社会观护报告中长子对父母的对比，结合其心理感受，长子虽表达了喜欢随父亲共同生活的意愿非凡体育官网入口，但据其所述原因非凡体育官网入口，法院认为不符合其最大利益，因此驳回了父亲的诉讼请求。父亲起诉要求变更抚养关系王某（男）与赵某（女）于2010年1月登记结婚。双方于婚姻关系存续期间育有二子。2018年4月，双方办理离婚登记，协议约定，两子均归母亲赵某直接抚养。2022年6月，王某接走长子探望，此后，长子一直随王某共同生活。2023年1月，王某以长子希望跟其共同生活，且其具备抚养能力为由将赵某诉至法院，请求由其直接抚养长子。法院征询长子王某甲意愿，其亦表示愿意随父亲共同生活。经征询王某和赵某同意，法院委托青少年社工事务所就本案开展了社会观护。报告显示：王某甲偏内向，喜欢弟弟，在与母亲、弟弟交流时活泼、幽默；王某甲表示更愿意和父亲共同生活，因为父亲陪其玩耍，不要求其参加辅导班、完成作业，且父亲家保姆做饭更合胃口，而母亲在课内外学习方面对其要求相对严格，限制其吃零食，禁止其喝含糖饮料，且其认为母亲对弟弟更好自己存在感不强。北京三中院经审理认为，综合双方诉辩主张，本案的争议焦点为法院能否依据王某甲表示愿随王某共同生活的意愿变更王某甲抚养关系。依据“最有利于未成年人”原则驳回变更诉求王某与赵某离婚时约定，两子均归赵某直接抚养，但王某趁探望接走长子抚养的行为，违反离婚协议约定、有悖诚信，法院予以否定性评价。法院审理认为，王某的行为强行分离和阻断了王某甲与母亲正常的生活联络和情感交流，致王某甲长期无法与母亲亲近。时至法院及社会观护机构征询王某甲意愿，赵某已有近一年的时间没有见到王某甲，故法院难以判断王某甲表达意愿时对母亲的认知是否正常、充分，王某甲的意愿不足以成为认定抚养关系是否变更的唯一依据。据社会观护报告中王某甲对于父亲和母亲的对比，结合其心理感受，赵某虽需要在进一步了解王某甲需求的基础上适当调整陪伴方式，同时注重平衡对两个儿子的爱，但法院无法据此认定赵某存在不利于王某甲健康成长的行为。王某甲在对比父亲和母亲过程中谈到的母亲相对严格要求其学习、限制其吃零食、不许其喝含糖饮料，均有利于王某甲形成良好的学习习惯和健康的饮食习惯，有利于其健康成长。王某甲虽表达了喜欢随父亲共同生活的意愿，但据其所述原因，法院认为不符合其最大利益。综合上述王某甲更喜欢随父亲共同生活意愿的形成背景及原因，依据“最有利于未成年人”原则，对于王某要求变更王某甲抚养关系的诉讼请求，法院不予支持。法官：“尊重”未成年子女意愿不等于无条件采纳北京市第三中级人民法院未成年人案件综合审判庭法官刘艳辉表示，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉婚姻家庭编的解释（一）》第五十六条规定：“具有下列情形之一，父母一方要求变更子女抚养关系的，人民法院应予支持：（一）与子女共同生活的一方因患严重疾病或者因伤残无力继续抚养子女；（二）与子女共同生活的一方不尽抚养义务或有虐待子女行为，或者其与子女共同生活对子女身心健康确有不利影响；（三）已满八周岁的子女，愿随另一方生活，该方又有抚养能力；（四）有其他正当理由需要变更。”本案系变更抚养关系纠纷，故应适用该条司法解释规定，审查是否存在需要变更抚养关系的情形。八周岁以上的未成年子女虽系限制民事行为能力人，但其有一定的自主意识和认知能力，能够依据切身感受到的父母的照顾关爱情况，对于成长环境优劣做出一定的识别和判断，故人民法院应尊重其独立个体身份，在抚养关系问题上，依据上述司法解释第（三）项规定征询其意愿。但同时也应注意到，八周岁以上未成年子女意愿的形成有可能受到外来因素的影响，亦有可能因其不成熟或非理性而做出不符合其最佳利益的选择，故人民法院“尊重”未成年子女意愿不等于无条件采纳，未成年人利益最大化不仅应体现为程序利益最大化，更应体现为实体利益最大化非凡体育官网入口，人民法院应以“未成年人利益最大化”为出发点，审查未成年子女意愿的形成背景及原因，确定未成年子女意愿是否为其真实意愿，是否符合其最大利益非凡体育官网入口，对于符合未成年人最大利益的真实意愿，人民法院应予以尊重，否则，应遵循“最有利于未成年人”原则予以裁判。今年六一前夕，最高人民法院发布的《关于全面加强未成年人司法保护及犯罪防治工作的意见》亦明确规定，未成年子女表达的意见不利于其身心健康成长的，人民法院应当予以释明，并依据最有利于未成年人的原则进行裁判。本案中，王某甲系在其长期未见到母亲的背景下形成的意愿，其所述原因经审查不符合其最大利益，本案亦不存在上述司法解释规定的其他需要变更抚养关系的情形，故对于王某要求变更王某甲由其直接抚养的诉讼请求，法院不予支持。专家：本项判决具有较大借鉴意义和指导价值中国政法大学民商经济法学院教授博士生导师席志国表示，本案涉及的是夫妻协议离婚后一方请求变更子女抚养关系的情形，《中华人民共和国民法典》对此未做规定，最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民法典>婚姻家庭编的解释（一）》第五十六条做了相应的规定，包括三项具体情形和一项兜底条款。从三项具体情形可以看出，其背后的价值判断仍然是民法典第一千零八十四条所规定的按照最有利于未成年子女的原则，以及尊重满八周岁的未成年子女的真实意愿两个原则，是这两个原则在离婚后客观情势发生变化后的再适用。本案中王某主张变更抚养关系的依据是已满八周岁的王某甲愿意与其共同生活这一情形，这一情形是否能够单独作为充足理由不再考量其他因素而予以适用呢？法院认为不能简单机械地加以适用，而是要综合该未成年人的具体年龄、主观认知情况以及其愿意与一方共同生活背后的真正原因，乃至于父母双方的实际情况等综合加以判断。该裁判显然真正把握了民法典的精神及立法宗旨，正如法谚所云“拘泥文字，转失真意”。法律规定父母及未成年子女的权利义务，旨在保护未成年子女的合法权益，民法典第一千零八十四条规定的尊重八周岁以上未成年人的真实意愿，绝非单一判断标准，其仍然是最有利于未成年子女成长的判断因素之一。一定年龄以上的未成年子女有一定的判断力，有一定的理性，能够认知与哪一方共同生活对自己更有利。然而，未成年子女本身的认知能力尚未足够成熟，理性程度尚有不足，能否真正判断何种情形对自己最为有利，特别是从长远而言是否最有利于自己的成长则颇值怀疑。也正因如此，法律仍然将其作为限制行为能力人，将其法律上的权利仅限于为其日常生活所必须且性质不复杂的范围之内非凡体育官网入口，原则上其实施法律行为需要法定代理人代理或者取得其同意。因此，即便是在离婚诉讼中，究竟由哪一方来直接抚养未成年子女亦不能仅仅依据该未成年子女的意愿而定，变更抚养关系的诉讼中则需要有更强的理由，决不能将其作为唯一的理由，而必须综合考量各种因素予以判断。该项判决，对于未来司法裁判显然具有较大的借鉴意义和指导价值。新京报记者慕宏举编辑甘浩校对刘军

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