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加强入河排污口监督管理,是深入打好污染防治攻坚战的重要抓手,对于促进绿色发展,保护和建设美丽河湖具有重要作用。党中央、国务院高度重视入河排污口监督管理改革工作,明确要求“国家有关部门制定排污口监督管理规定及技术规范”。《管理办法》对入河排污口设置审批程序、权限、监测监管等作出了具体规定,是深化入河排污口设置和管理改革,建立健全责任明晰、设置合理、管理规范长效监管机制的重要文件,有利于加快提升环境治理能力和治理体系现代化水平。
《管理办法》规定,工矿企业排污口、工业以及其他各类园区污水处理厂排污口、城镇污水处理厂排污口的设置实行审批管理;未经批准的,禁止通过上述入河排污口排放污水;其他的入河排污口,应当在设置前,提交入河排污口登记表。围绕入河排污口审批管理,《管理办法》规定了审批权限、审批程序、申请材料、设置论证要求,明确禁止设置的情形,对变更、注销等作出规定。
《管理办法》提出,国务院生态环境主管部门负责全国入河排污口信息化管理工作,组织建立并动态更新入河排污口管理台账;生态环境主管部门、流域生态环境监督管理机构应当根据国家有关规定和监测规范,加强对入河排污口的监督监测、现场检查,推动入河排污口排查整治;入河排污口责任主体应当定期巡查维护排污通道、口门以及附属设施等,开展规范化建设,按规定设置监测采样点、检查井、标识牌等k1体育下载,并通过标识牌、显示屏、二维码标识或者网络媒体等主动向社会公开入河排污口相关信息;鼓励公众对入河排污口排污情况等进行监督。《管理办法》还明确了对违法设置入河排污口、未按照同意设置入河排污口的决定书要求设置入河排污口等行为的处罚规定。
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据中国环境保护产业协会废气净化专业委员会数据,“十三五”以来,我国VOCs治理工作快速推进,但随着同期我国经济的快速发展,VOCs排放新增排放量也有较大增长。2017年前后,我国工业源VOCs年排放量达到顶峰,预计为2500万吨左右,进入“十四五”以后有所下降,但由于受到新增排放量增加的影响,下降的幅度并不大。目前我国VOCs的排放量尚处于高位,“十四五”期间,VOCs已经替代二氧化硫作为大气环境质量的约束性指标,目前我国的VOCs减排与控制工作已经进入到深水区。为了进一步挖掘VOCs减排潜力,规范和完善VOCs减排工艺技术,近期生态环境部发布了《国家污染防治技术指导目录(2024年,限制类和淘汰类)》(公示稿),我国的VOCs的污染控制工作将进入一个新的阶段。
“VOCs污染防治工作涉及的行业众多,量大面广,污染源极其分散,与二氧化硫、氮氧化物等污染物相比,治理难度大,虽然经过前期努力已经取得了一些成绩,但存在的问题也很多。”郭承站介绍,如涉VOCs排放行业的绿色生产水平较低,涂料、油墨、胶粘剂等绿色产品的替代率与国外相比还比较低;VOCs治理工作地区发展不平衡,东南经济发达地区进展较快,但经济欠发达地区普遍进展较慢,离国家要求尚存在较大差距;在治理技术方面,部分净化材料性能差,尚需依赖进口,技术集成与工艺设计水平有待提升;园区综合管理与废气治理能力差,VOCs排放水平普遍较高;大量分散的中小型污染源治理难度大,治理效果普遍较差。