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“‘一网概览’是破产案件全流程网上办案系统的突出特色。办案系统覆盖破产程序的全过程,在这个系统中,办案履职信息可以快速、清晰查阅,管理人的请示、报告等材料也会很快收到法官反馈。”今年7月,上海深度律师事务所范鲁阳律师在观看破产全流程网上办案系统演示时表示:“同时,承办法官还会进行履职提醒,及时督导管理人尽责履职。”

目前,上海法院审理的破产案件已实现破产网上申请立案、在线摇号指定管理人、网络债权人会议、管理人在线提交履职材料、管理人在线调查、管理人在线填报履职信息等功能,不仅便利了相关主体的工作,还有效提高了破产办理质效。系统运行一年来,已有1200余件案件投入运行,申报债权17000余笔、总金额956亿余元。

破产案件全流程网上办案系统建设之初,便是着眼于为破产程序参与各方提供便捷高效的司法服务。以“数助办案、数助督导、数助治理”理念为指引,创设法院、管理人、债权人、债务人四大用户角色端口,形成全新的集成办案平台,充分便利各方相关主体参与程序,有效解决了破产案件审理中程序复杂、案卷多、债权人分布各地、时间跨度大等难题。

回想起上一个破产案子结案的时候,她花了三天时间在一堆卷宗和电脑屏幕前来回横跳,一边不断翻阅纸质材料,一边动作不停地输入信息。因为所填写的流程节点信息较多c7电子游戏官网官方网站,十分容易出错,“自从有了这个系统,真的太方便了,现在随时随地都可以进行数据录入,再也不用集中往法院跑,也可以根据自己时间安排分阶段在办案过程中逐步填写,极大地提高了我们管理人的工作效率。”田慧说道。

“该案距离上次网债会已经过了一个月c7电子游戏官网官方网站,案件为什么还没有进展?”一天,上海市第三中级人民法院(上海知识产权法院、上海铁路运输中级法院)破产审判庭法官陆韵华在浏览破产案件全流程网上办案系统中各任务进展后,通过系统留言向该案管理人发出在线督促提醒。第二天,管理人就通过系统提交了工作例报告,解释目前工作进展停滞原因,并详细载明下一步打算。

自从网络债权人会议模块运行后,身处不同地方的债权人只需要在指定时间登录系统,即可参加债权人会议行使权利,减少了来回奔波的路程,更解决了债权人众多导致的会议时间确定难问题。“让全国各地的债权人来到上海参加线下会议是不敢想象的,自从系统上线以后,既能通过互联网实现债权网上申报,也能线上参加债权人会议并参与表决,极大提升了债权人参与破产程序的便利度。”上海中联律师事务所胡晶律师表示。

据统计,目前已召开网络债权人会议3400余场,线上参会人数总计8万余人次。“破产案件全流程网上办案系统能有效保障各利害关系人的程序参与权、程序知情权,乃至于监督权的实现,进一步提升办案效率,降低办案成本,重塑了破产案件的办理模式,给人以耳目一新的感觉。”上海市法学会破产法研究会会长韩长印教授对破产案件全流程网上办案系统给予了高度评价。

“未来,上海市第三中级人民法院(上海知识产权法院、上海铁路运输中级法院)将继续根据市委和上海市高级人民法院的工作要求,不断总结系统上线运行的有效经验,尽快推进系统的迭代升级,丰富各角色端的功能模块,为破产审判提供便捷工具支撑。同时,深挖积淀大数据价值,运用准确的破产数据服务大局,为推动经济高质量发展和建设一流法治化营商环境提供更为有力的司法支撑和服务。”上海市第三中级人民法院(上海知识产权法院、上海铁路运输中级法院)党组书记、院长席建林说。

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2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多c7电子游戏官网官方网站,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习近平法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。