三钢集团:与城市共融共生
央企经营发展实现逆势上扬,西安:建设新地标 锻造“新高地”
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智慧服务,为群众提供新感受、新体验。针对属于公主岭市人民法院管辖的案件,严格履行一次性告知义务bat365在线官网入口,对于提交的起诉材料不符合形式要件的,一次性告知当事人应当补齐的材料和期限,杜绝发生让当事人反复补充立案材料的情况;开通网上立案和电话预约立案服务,当事人可预约立案时间,无需现场排队等候;开通“一网通办”功能,提高涉企纠纷办理效率,引导、帮助涉企纠纷当事人优先选择网上立案、跨域立案、在线调解等智能化平台办理诉讼服务事项,实现当事人“一次不用跑”的目标。

智慧办案,打造执法办案高效新平台。在原有“科技法庭”“智慧庭审”框架的基础上,将互联网、政法专网、“三方庭审”专线融合为“融合法庭”,实现各类远程端任意组合进行跨网系、跨地域庭审,庭审笔录可同步展示在审判员、原告、被告席位的触控屏上,当事人、书记员、审判员可以随时对笔录内容进行标注,使笔录在庭审过程中一次成型,减轻当事人的诉累。公主岭市人民法院执行案件年均收案2652件,其中以终本方式结案的案件占比达32.88%。对此,法院建立了执行终本案件“可视化管理平台”,自动抓取相关信息,财产已处置且案款发放完毕后,平台会自动过滤案件bat365在线官网入口,切实提升了智慧执行质效。

智慧管理,构建司法管理智能新格局。打通式考核,突破部门岗位壁垒。法院兼顾不同条线、部门审判工作差异,以普通民事二审维持原判案件为标准案件,考虑各类案件案由、处理难度、平均审理天数等因素,科学确定权重系数,切实打通了考核壁垒;职责性分类,实现人员有序管理。根据法官及审判辅助人员岗位职责的不同进行分类考核,确定独立考核标准内容,确保考核结果与工作职责、工作实绩相对应;正反向赋分,提升科学考核水平。设定“两加六减”考评内容,对优秀庭审、文书、案件等获奖的及司法公开工作开展较好的,加算不同权重分值,对被发改案件、长期未结案件等,扣减不同权重分值;分级化调整,赋予内部管理空间。赋予法官、法官助理贡献度调整可能,审执部门可根据具体案件办理的实际情况,调整对应贡献度bat365在线官网入口,同时赋予审执部门主要负责人同序列人员业绩调整权限,根据部门综合工作情况,可在同类人员中调整工作量,以“分担式”考核、“关联式”考核实现调整互补。

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澎湃新闻注意到,此次修订主要涉及四方面内容:一是取消部分分析价值可被其他关联指标或者业务指导取代的指标;二是将一审裁判被改判率与被发回重审率、生效裁判被改判率与被发回重审率分别合并调整为二审改判—发回重审比、再审改判—发回重审比,引导中级以上人民法院依法履行纠错职能,树立“当改则改”的工作导向;三是调整部分指标的业务口径,确保统计结果更精准、更符合办案实际;四是经过充分调研论证,调整部分指标的区间参考值,防止片面追求较优数据,加剧一线法官工作负担。

“一些地方法院在运用指标体系过程中,仍然存在变形走样、背离规律的现象,增加了基层负担。”最高法审管办负责人举例说,有的法院抱持“唯数据论”的错误政绩观,将抓指标等同于抓工作,额外增加不科学、不必要的指标,把指标任务层层摊派、逐级加码,令一线法官不堪重负、无所适从。有的高级、中级人民法院热衷于对辖区法院张榜排名,甚至在已进入合理区间情况下仍通报名次bat365在线官网入口,导致基层跟风攀比,为名次所累。有的法院不能系统地、辩证地看待指标体系,要么为片面追求绝对的“低改发率”而“能维持尽维持”,要么为美化诉前调解数据刻意压降收案数量,严重损害当事人诉讼权利。

“全国有3500多家法院、12.7万名法官,指标体系必须抓主要、管重点。同时,全国89%以上的案件都在基层法院,指标的功能重在评价和促推,决不能‘唯数据论’,额外增加基层负累。”前述负责人表示,审判质效提升和指标数据改善是一个渐进过程,对短期内出现的数据波动,应保持一定的“容忍度”,为下级法院改进工作预留必要的时间空间,不宜过于频繁地通报。

澎湃新闻注意到,为做优做实指标体系的“体检表”定位,此次修订内容包括通报和运用机制。“最高法将减少通报频次,每季度数据会商后,随会商纪要下发指标数据通报。通报的仅是相关高级人民法院辖域内审判执行工作的运行情况,不涉及其他地区,更不包括排名信息。”前述负责人说,用来通报的指标应当聚焦重点领域、关键环节,具有引领、提示、督促价值。

例如,起诉、上诉、申诉、申请再审都是当事人的法定权利,不能异化为限制诉权的冲动。本次修订中,针对一些法院过度追求“低改发率”甚至“零改发率”的做法,将一审裁判被改判率与被发回重审率、生效裁判被改判率与被发回重审率分别合并调整为二审改判—发回重审比、再审改判—发回重审比bat365在线官网入口,引导中级以上法院在纠偏纠错时,树立“当改则改、慎重发回、定分止争”的工作理念,尽可能依法直接改判,减少不必要甚至不负责任的发回重审,防止程序空转,尊重和维护当事人诉权。

此外,本次修订过程中,有地方法院建议取消或压减二审开庭率指标。“我们认为,这一指标能够反映二审案件程序透明度和庭审实质化水平,仍有必要保留。”前述负责人认为,实践中,二审是否开庭应当依照诉讼法、司法解释和个案情形决定,发挥好二审终审和定分止争效果。根据各级人民法院建议,我们剔除了撤回上诉、按撤回上诉处理的案件,以加强对二审开庭案件的监督管理,确保符合法定条件的二审案件均得到开庭审理。

“高级、中级人民法院在开展本辖区审判质效考评工作中,不得在修订后的指标体系之外增加其他考评项目,正在使用的应当检视、取消,坚决杜绝加码考评、重复考评。”最高法还明确要求,今后各高级人民法院制定的辖区审判质效考评类制度文件,必须于正式印发后30日内,以院名义向最高人民法院审管办报送备案。对本辖区中级人民法院的类似文件,各高级人民法院也应严格审查管理。

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