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11月6日,由中国国际进口博览局、国家会展中心(上海)和中国银行共同主办的第七届中国国际进口博览会贸易投资对接会盛大开幕。商务部部长助理唐文弘、中华全国工商业联合会副主席邱小平、上海市政府副秘书长刘平、中国银行风险总监赵蓉、法国工商会亚眠皮卡迪地区主席法尼·鲁因(Fany Ruin)出席开幕式并致辞;马来西亚贸工部副部长刘镇东视频致辞;菲律宾驻华大使吉米·弗古律斯(Jaime A.FlorCruz)、中国国际进口博览局副局长吴政平出席活动。来自60个国家和地区的3500余家企业报名参会。
本届贸易投资对接会以“构建合作共赢大市场,助力高水平对外开放”为主题,并配套举办近50场投资促进活动。在对接会现场,中国银行发布《中国银行关于支持外贸新业态发展的工作方案》,并创新推出“惠chat”贸易洽谈服务、“惠投资”投资促进专场活动、“惠采购”和“惠路演”双向推介活动、“惠观展”产业深度观展团、“惠集市”优选商品流动集市、“惠金融”综合金融服务区等七大“惠”享服务,为参展商、采购商、投资商等提供集贸易洽谈、投资交流、金融对接为一体的综合服务平台,积极搭建全球经贸合作之桥。
七年来,中国银行作为进博会唯一战略合作伙伴爱游戏平台登陆,始终致力于发挥全球化优势和综合化特色,为进博会海外招商、境内招展等工作提供全方位金融支持。每年举办的贸易投资对接会是历届进博会期间时间最长、规模最大的官方配套活动,前六年已累计对接企业超过2.8万家,促成合作意向超5000项、金额超400亿美元,成为全球企业和投资者共享中国市场机遇、投资机遇、发展机遇的重要平台。
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党中央高度重视防范化解地方政府隐性债务风险工作,要求各地在坚决遏制增量的基础上,稳妥化解存量隐性债务,于2028年底前全部化解完毕。2018年以来,各地区、各部门坚决贯彻落实党中央决策部署,严格落实过紧日子要求,统筹政策安排和各类资金资源爱游戏平台登陆,稳妥化解存量隐性债务,隐性债务风险整体有所缓解。截至2023年末,全国地方政府隐性债务余额14.3万亿元。按照2023年国内生产总值(GDP)初步核算数126.06万亿元计算,考虑法定政府债务和隐性债务后的全国政府负债率(债务余额/GDP)为67.5%。
2024年以来,受外部环境变化和内需不足等因素影响,财政收支矛盾突出,税收增长不及预期,土地出让收入大幅下降,与各地此前对化债资源的预期有一定差距,化解存量隐性债务难度增大。当前,地方化债工作处于关键阶段,为确保完成地方政府存量隐性债务化解的目标任务,国务院提出了增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的建议。9月25日,中央政治局常委会会议讨论并原则同意国务院党组《关于增加地方政府债务限额置换存量隐性债务有关工作安排的汇报》。
增加地方政府债务限额置换存量隐性债务,一是不增加政府债务总体负担,不改变地方偿债责任;二是考虑隐性债务和法定政府债务之间的利差,预计可累计节约利息支出约4000亿元;三是推动解决地方各类“三角债”问题,提振经营主体信心,降低金融机构呆坏账损失;四是支持地方卸下包袱、轻装上阵,扭转存量债务过度占用财政资源的困境,腾出更多资金解决基层“三保”及经济发展堵点问题,优化政府投资布局,推动高质量发展。
为确保相关工作规范有序,更好发挥政策效用,政策实施总体安排主要包括三方面:一是总额一次报批,分年安排实施。国务院一次性向全国人大常委会提请审议批准增加6万亿元地方政府债务限额,分三年安排实施。二是分配一次到位,稳定政策预期。根据地方政府隐性债务规模,按照全国统一比例,分配地方政府债务限额,体现政策公平性,形成稳定化债预期。三是安排专项债务限额,明确资金用途。为便于操作、尽早发挥政策效用,6万亿元全部安排为专项债务限额,允许地方用于置换纳入监测范围的各类隐性债务。按此安排,2024年末地方政府专项债务限额将由295185.08亿元增加到355185.08亿元。
增加地方政府债务限额置换存量隐性债务,是落实党中央重大决策部署的重要举措。财政部将会同相关部门坚决贯彻落实党中央决策部署,抓实化解地方政府存量隐性债务工作。一是尽早下达分地区限额。议案经全国人大常委会审议批准后,财政部将按程序报国务院批准并一次性向地方下达6万亿元分地区限额,地方按规定履行法定程序。二是加快债券发行进度。支持地方做好发行工作,结合本地实际、根据轻重缓急加快置换进度,降低债务负担,尽早发挥资金效益。三是压实地方主体责任。指导各地完善隐性债务化解具体措施和完成时限并督促落实。要求各地严格落实党政机关习惯过紧日子要求,优化财政支出结构,提升财政支出效能,盘活资金资产资源,在推动高质量发展中解决地方政府隐性债务问题。四是确保资金合规使用。实施大数据、信息化监督,逐笔逐条建立债务信息明细台账。定期组织开展专项检查核查,密切跟进政策执行情况。五是加强监督问责。健全全口径地方债务监测监管体系。对违规新增、虚假化解隐性债务等问题,严肃查处问责并督促限时整改。