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曹冬梅：着力加强对志愿服务的支持保障

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对于扎拉嘎木吉来说，刚刚过去的一周就像坐过山车一样。他经历了团聚前的紧张、见面时激动的泪水、吃团圆饭时的喜悦和在家乡游玩的舒心。10月底，得知自己DNA比对成功的消息后，扎拉嘎木吉高兴得半个月都睡不着觉。11月15日下午，离家64年后，扎拉嘎木吉在三个女儿的陪伴下踏上了南京的土地。在南京禄口国际机场外，他从轮椅上站起来，不停地向大家挥手。

世上最美的风景，就在回家的路上。11月16日一大早，扎拉嘎木吉和三个女儿穿上蒙古袍，在众多爱心志愿者和媒体记者的陪伴下，前往南京市溧水区洪蓝街道旧房甸村姐姐杭巧云的家中。为了迎接弟弟回家，杭巧云和家人提前收拾干净院子，拉起欢迎横幅。她亲手做了很多美食，不仅有弟弟喜欢吃的牛羊肉，还有黄鳝、老鹅、大虾以及自家养的老母鸡和自家种的芦蒿。

刚看到远处弟弟的身影，杭巧云就痛哭流涕。她等这一刻太久了，“我从小是没有妈妈的孩子，爸爸在外面找弟弟一直没有回家，我独自在家哭泣。父亲去世30多年了，他找了一生的儿子回来了。”随后，杭巧云快步向前、蹲在轮椅旁抱住弟弟痛哭。扎拉嘎木吉也从轮椅上站起来，抱着姐姐大哭。他不顾众人的劝阻，坚持要走着回家。在姐姐、姐夫的搀扶下，他走了两三分钟才迈进家门。

1961年，年仅19岁的都贵玛被分配到四子王旗保健站，承担起28名“国家的孩子”的养育任务，扎拉嘎木吉便是都贵玛额吉当时照顾的最后一个娃娃。都贵玛额吉照顾的孩子年龄最大的6岁，最小的不到1岁。在都贵玛额吉的悉心照料下，28个孩子没有一人因病致残，更无一人夭折。她与28个“国家的孩子”的故事感动了无数人，她也被人们亲切地称为“草原最美的额吉”。2019年，都贵玛被授予“人民楷模”国家荣誉称号。

回忆起当年的事情6分彩票首页登录，都贵玛额吉至今记忆犹新。每一个孩子被领养走后，她都特别担心领养家庭的生活条件不好，害怕去了以后受苦。她告诉扬子晚报紫牛新闻记者：“27个孩子都被抱走了，最后留下来的就是扎拉嘎木吉，我把他领到自己家里面住了一段时间，帮他找了第一任养父母。他们领养回去以后，扎拉嘎木吉受苦比较厉害，我又把他接到家里面，帮他找到了第二任养父母，他在第二任养父母那儿生活得特别幸福美满。”

“我的养父养母家离额吉家很近，我们这些年来一直来往。”扎拉嘎木吉说，在他成家的时候，都贵玛额吉还送了他一群牛羊，就像对待自己的亲生孩子一样。扎拉嘎木吉清晰地记得，2002年的积雪特别厚，放羊的时候他从摩托车上掉下来，大腿摔伤，当时没有条件去医院，一直没有治好。都贵玛额吉知道后特别心疼，来家里看望他，还叮嘱他好好养伤。此次回南京前，扎拉嘎木吉特意来到都贵玛额吉家中，告诉她这个好消息。都贵玛额吉还给扎拉嘎木吉包了1000元红包，祝福他寻亲成功。

看到儿子的到来，都贵玛额吉刚准备站起身迎接，扎拉嘎木吉就连忙说：“坐，坐！”随后，他双手托着从南京带回的礼物，送到了额吉手中。都贵玛额吉开心地接过礼物，不停地说“谢谢”。在接受扬子晚报紫牛新闻记者采访时，都贵玛额吉说：“感谢南京志愿者和媒体记者对扎拉嘎木吉的照顾，你们跟他一起来四子王旗，我也非常激动。这是很美好的一件事，对于每一位‘国家的孩子’来说6分彩票首页登录，都是留下了一段美好的回忆。”

都贵玛额吉表示，在她照顾的28位“国家的孩子”里，只有扎拉嘎木吉和布日那找到了自己的根。她希望其余的孩子们也都能够找到自己的家人、朋友，都能够找到自己的根。扎拉嘎木吉也表示，自己找到家并不是终点，只是一个起点，希望更多的“国家的孩子”能够在警方和志愿者的帮助下早日回家团聚。他也通过扬子晚报紫牛新闻发出邀请，“等到春暖花开的时候，欢迎姐姐和南京溧水老家的亲人来四子王旗游玩。”

扎拉嘎木吉能够回家，也让内蒙古文学杂志社社长助理、呼和浩特市诗词学会主席蒋雨含非常激动，并来南京见证了团聚。蒋雨含认识扎拉嘎木吉，是因为她写了《辽阔大地——一个母亲和她的28个孩子》，以“人民楷模”都贵玛额吉为原型。扎拉嘎木吉是在都贵玛额吉身边生活最久的一个孩子，两人又是邻居，他们关系很好。蒋雨含说：“这是‘三千孤儿入内蒙’的一个缩影，其中蕴藏着爱国、团结、奉献、牺牲精神，铸牢中华民族共同体意识。只要各民族守望相助、紧密团结，就没有克服不了的困难，没有渡不过去的难关。”

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首先，具有欺骗性的格式合同使金融消费者产生利率错觉。“利率是借款合同的核心要素，关系到借款人的重大利益。”袁章润说，部分贷款机构利用其与借款人在专业知识上的不对称，通过格式合同记载较低的表面利率，或者仅展示日利率或月利率，掩盖较高的实际利率。调研还发现，部分贷款机构通过每期还款计划或增设保证金、管理费、中介费各项服务费条款等形式变相收取“砍头息”，增加贷款实际成本。

再次，违规收集个人信息事件频发。今年8月，工业和信息化部公布了存在侵害用户权益行为的21款APP及SDK，其中南昌随行付网络小额贷款有限公司旗下的“随借”网贷APP存在违规收集、超范围收集个人信息等问题。参与调研的法官指出，部分网贷平台违反必要原则6分彩票首页登录，利用优势地位过度收集个人信息，存在不当使用和泄露风险，甚至出现非法加工、传输、买卖个人信息等犯罪行为。

最后，影响民事诉讼管辖秩序。调研组从审理的案件中发现，网络贷款纠纷中出借方一方主体特定，但借款方一方主体不特定，存在面广量大的情形。加之网络贷款多通过互联网方式签订合同，并不存在合同签订地法院。参与调研的法官指出，部分网贷贷款方在合同中约定与纠纷无实际连接点的合同签订地法院管辖，该协议管辖条款无效，否则势必造成大量案件通过协议管辖进入约定法院，破坏正常的民事诉讼管辖秩序。

对于网贷乱象，消费者张先生深有体会。今年上半年，他在浏览某网络贷款APP时，原本只想测算自己所能申请的贷款额度和相关费用成本，但在系统操作指引下6分彩票首页登录，竟然完成了贷款申请。原来，该网络贷款APP的额度测算页面就是贷款申请页面，但提示提醒并不明显，导致他不明就里申请了一笔非实际需要贷款，承担了不必要的利息支出。

海淀区人民法院调研组表示，引起网络贷款行业乱象频发的原因多种多样。有的网络贷款借助“流量传送门”实现流量变现，引导消费者进行超前消费、过度消费。部分借款人缺乏系统金融知识与理性消费观念6分彩票首页登录，未充分考虑借贷风险而盲目借贷，跌入网络贷款陷阱。有的网络贷款格式条款内容不完善，部分平台及第三方金融机构通常要求用户对多份授权书“打包式同意”，未就格式条款中关键内容如贷款主体、贷款实际利率、逾期清收、违约责任等内容向借款人进行充分披露与说明。

“网络贷款平台供给门槛低，放款迅速便捷，机构范围广，但合规管理不足且监管规范滞后。”海淀区人民法院调研组建议，金融监管部门要进一步完善相关规范性文件，压实网贷平台运营者主体责任，明确机构在个人信息收集、存储、使用、加工等环节的流程规范，推动形成互联网金融行业内部个人信息保护长效机制。市场监管部门要加大对互联网贷款机构信息披露、风险提示、营销宣传等行为的监管力度，强化违法和不正当行为的负面清单管理和惩戒，明确禁止诱导过度负债、超前消费等宣传内容6分彩票首页登录，引导树立正确消费观。互联网金融协会应及时调研、调整损害客户权益的合同条款，规范潜在的高利率风险条款，积极推动行业出台网贷示范条款。

金融监管总局重庆监管局提示金融消费者要树立理性消费观，避免“以贷养贷”“多头借贷”。如有借款需求，应选择正规金融机构、正规渠道进行咨询或办理。办理时应认真阅读合同条款，注意看清贷款主体、综合息费成本、还款要求等，警惕诱导性营销宣传说辞；拒绝陌生人共享屏幕要求，避免将手机、电脑等电子设备交由他人操作，谨慎进行信息授权行为。此外，如陷入诈骗陷阱导致资金受损或遭遇暴力催收时，应保存好聊天记录、通话录音、交易截屏等有关证据6分彩票首页登录，及时通过报警、诉讼等途径维护自身合法权益，切勿轻信代理维权、停息挂账、征信修复等宣传广告，防范二次侵害。