莫迪宣誓就职，开启第三任期

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据中国人民银行大连市分行货币信贷管理处副处长刘威岩介绍，今年9月27日，中国人民银行下调了金融机构存款准备金率0.5个百分点，随后大连市分行第一时间调整了相关法人金融机构的存款准备金率。此次降准政策共释放辖区法人银行机构长期可贷资金约17亿元，加上今年一季度的降准操作，两次降准累计释放辖内法人银行机构可贷资金约36.6亿元。

据统计，今年前三季度，中国人民银行大连市分行累计促成银企对接项目85个，授信471亿元、投放185亿元；累计办理支农支小再贷款97.3亿元，同比增长35.8%；办理再贴现64.3亿元，同比增长41.4%。截至今年9月末，大连地区本外币各项贷款余额1.48万亿元，同比增长1.83%。其中，普惠小微贷款余额同比增长17.7%。

今年9月29日，中国人民银行会同金融监管总局出台了多项房地产金融政策。随后，中国人民银行大连市分行协助有关部门出台《大连市进一步促进房地产市场平稳健康发展若干政策措施》。目前，辖区主要银行机构已完成存量房贷利率的批量调整。大连地区商业性个人住房贷款不再区分首套、二套住房，最低首付比例统一为15%。

在支持资本市场稳定发展方面，10月17日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会发布《关于设立股票回购增持再贷款有关事宜的通知》。对此，中国人民银行大连市分行第一时间面向大连30家上市公司提供集中政策宣讲，促进银企对接。日前，大连地区首笔股票增持贷款正式签约落地，中国银行大连市分行将为大连港提供增持上市公司股票的融资支持，贷款额度不超过3.5亿元。

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而从近些年专项债资金投向来看，专项债投向领域越来越广。比如，与往年不同，今年下半年以来，地方政府发行新增专项债中金沙下载js6666，超8400亿元未披露“一案两书”(项目实施方案、财务审计报告和法律意见书)，募集资金不是用于项目建设，而是被认为用于支持地方化解存量债务和消化政府拖欠企业账款，被市场称为特殊专项债，这一额度占今年3.9万亿元总额度比重近22%。

新增专项债支持地方化债也得到财政部印证。财政部近期公开表示，2024年以来，经履行相关程序，财政部已经安排了1.2万亿元债务限额支持地方化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款。另外，为了缓解地方化债压力，除了近期拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务外，还将每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券，用于支持化解存量政府投资项目债务。

根据近期出版的《中国地方政府债券发展报告(2024)》(下称《报告》)，传统基建领域仍是专项债的重要投向，2023年全年有过半数专项债资金投向市政和产业园区基础设施、交通基础设施、农林水利领域。另外，投向新基建领域资金增多，2023年信息网络建设领域专项债资金占比大幅提升约2个百分点至5%左右，积极支持数字产业化、信息基础设施建设以及传统基础设施信息化改造。

其实中国早在2017年就允许地方发行土地储备专项债，且此后发行规模较大，但由于土地储备支出中的征地和拆迁补偿支出中有一部分不能形成当期实物工作量，为更好发挥专项债券对有效投资的拉动作用，2020年起新增专项债券暂不安排土地储备项目，此后仅放宽可用于租赁住房相关土地储备项目，而此次再次全部放开，将减少闲置土地，增强政府对土地供给的调控能力，又有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。

来自上述《报告》的数据显示，2023年，专项债项目收益对融资本息覆盖倍数的均值为2.04倍，同比出现回落。其中覆盖倍数在1~2倍的项目数量占比约79%，同比提升5个百分点。这表明专项债收益能力有所弱化。特别是在土地出让收入大幅减少背景下，土地储备、旧城改造等领域项目收益面临较大压力，项目本息覆盖倍数远低于其他领域。

根据《报告》，以2023年交通基础设施专项债项目为例，项目主要投向收费公路、轨道交通、铁路、停车场等细分领域，收益来自项目运营收入(通行费、票价)、财政部补贴收入、土地出让、开发收入等。2023年约75%的交通基础设施类项目覆盖倍数为1~2倍，其余项目覆盖倍数在2倍以上，覆盖情况良好。各省市经济、财政实力、债务压力的差异也在一定程度上影响交通基础设施类专项债的信用风险，因此应持续关注项目所在区域的信用风险情况。