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中新网北京11月21日电快递员、外卖员、网约车司机等新就业群体正逐步成为服务市民生活、助力城市发展的重要力量。在北京市，单是朝阳区新就业群体达到8.3万人左右，前期朝阳区发布了“新就业群体20条措施”，基本解决了外卖快递骑手“找路难”“进门难”“停车难”“充电难”等问题。目前，朝阳区落实“三有”理念(时时有网、处处有家、人人有爱)，加快新就业群体“友好城市”建设，为新就业群体提供更多获得感、幸福感、安全感。

走进位于北京市朝阳区双井街道二十二院街艺术区的“小哥加油站”，这里身穿不同颜色工作服的骑手们来来往往、进进出出。加油站里，充电设施、桌椅冰箱、饮用水、应急用品等物资一应俱全，这里全天候、全时段都可以免费供应热水、方便面，纸巾、一次性雨衣等小物品也可随时取用，为周边工作的快递外卖骑手、网约车司机等新就业群体提供24小时全时服务。

据了解，该全时驿站是地区社会单位与属地共建点位，由企业出资租赁亚星手机版官方登录入口，街道公益使用，白天有工作人员值守，晚上则通过“密码锁+摄像头”的形式运行，周边活跃的骑手可以通过输入密码进入驿站，实现了24小时全时服务。同时，该驿站在做好全时服务的同时，组织骑手开展读书学习、技能培训、街道大课堂以及各类节日活动，带动新就业群体了解基层治理体系和理念，增进小哥对属地的归属感和认同感。

当前，朝阳区以此为试点，在全区范围内广泛开展24小时全时驿站建设，通过“依托党群中心建、利用社区用房建、整合物业岗亭建、依托街边设施建、整合企业空间建、依托小区广场建”六种模式，挖掘全时驿站建设空间。在白天，广泛动员驻区单位志愿者及小哥志愿者参与驿站值守维护，夜间则通过扫码登记、密码锁开锁等形式实现新就业群体全时服务。通过密码自助、资源整合、志愿值守、落点落图四项具体举措，确保“门”打得开、“水”供得上、“人”顶得住、“地”找得着。

依托“将小爱暖新益站”，北京市朝阳区将台地区打造了集“衣、食、住、行、乐”5+一站式多元友好服务，为新就业群体提供全面、快捷、实用的暖心服务。除此之外，将台地区还整合多方社会资源，以芳园南里小区为试点，对总面积300平方米房源进行统一水电改造，建立小爱公寓，在保障安全整洁、环境有序基础上，以低于市场租赁价格，优先满足新就业群体住房需求，解决新就业群体住房难题。

除了社区中的各类服务驿站，朝阳区在商圈地区也打造了很多便捷实用的新就业群体服务空间。在蓝色港湾商区，麦子店街道以蓝色港湾智慧党群服务中心为依托，在蓝港商圈外侧设立了专用停车区域，解决商圈地区新就业群体“停车难”“充电难”等问题；在三里屯商区，大厦物业公司为骑手们开放了工作人员电梯，骑手可乘坐电梯直达大厦餐饮层取餐，大大提升了外卖小哥送餐的效率。

当前，北京市朝阳区已建成新就业群体典型友好场景400余处、打造友好商户1000余家，优化提升全区所有社区导览指引和指示标识，实现驿站全覆盖、友好场景全覆盖以及关心关爱全覆盖亚星手机版官方登录入口，做到了“时时有网、处处有家、人人有爱”，预计到年底前，全区所有符合条件的社区和新就业群体居住较为集中的村都将建成全时驿站。(完)

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中国传统哲学虽较少直接以人权形式彰显权利意识，但是却有“仁道”的观念。孔子的核心概念是仁，其内涵不仅确认了人的基本权利，而且肯定了人之为人的普遍价值。在这一方面，仁道的观念与权利意识正好相对。权利意识仅仅关注于个体权利和个体利益，而仁道则既关注人拥有的权利，也以所有人具有的普遍价值为注重之点。仁道的贯彻，有助于避免个体之间的相互排斥、冲突。

从更广的角度来说，人权不仅与个体相关，而且涉及更广的领域。在这一问题上，中国传统思想同样提供了十分丰富的思想资源。《尚书》提出“协和万邦”的要求，主张以和平相处、和谐交往为协调天下不同政治实体之间关系的原则。《礼记》中提出“以天下为一家”“天下为公”等思想，并以此为天下“大同”的具体内容。宋明时期，张载更进一步提出了“为万世开太平”的观念，其中包含类似德国哲学家伊曼努尔·康德(Immanuel Kant)所说的“永久和平”的理想。从协和万邦、天下大同，到为万世开太平，这些观念的总体目标便是以整个天下为关注点，由此构建和谐的人类命运共同体。

在这方面，中国传统文化也做了很多探索。在传统意义上贤能政治的视域中，判断一个人是否“贤”与“能”，并不取决于言说什么、鼓噪什么、吹捧什么、提出什么主张，而是在实际政治实践中做出了什么，表现出什么才干。汉代政治哲学家仲长统便指出：“干事必使良能之人。”“不试之事，何以知其能之高下？”这里着重指出需要“试之事”，也就是以政治实践中处事过程，考察一个人的能力高下，这种判定有实际的基础，不同于抽象的形式观照。

民主的原义之一是人民作主，其中包含让民众参与社会治理或政治运作过程的要求。然而，从实际形态看，人人参与社会治理显然缺乏实际的可行性。从政治实践的运行过程看，相对于“民主”，“民本”则可以包含更广的内涵，并具有现代形态。与传统的理解有所不同，现代意义上的“民本”，往往被赋予人民至上的历史内容。从理论上说，这种政治实施方式既包含应然性，也呈现可行性。探寻真正体现人民至上的方式，关系到社会治理能否体现人权的问题，其合理的趋向则是民主与民本的结合。将民本思想与民主观念结合起来，使人民至上的观念真正得到体现，无疑是在现代社会政治领域实现实质层面的人权的可能之道。

在中国传统文化中，民本和民主很难截然相分。中国传统思想中，“民”不仅是一个象征性符号，政治治理的关键在于注重民众意见，后者属于广义的参与活动。孟子提出“以民为本”“民为贵”“君为轻”等，其中同时包含民主的思想。以尧禅让君位给舜而言，孟子的学生曾问，舜从尧那里获得帝位，是不是天意？孟子的回答是，这并不取决于天意，而是看民是否“受之”“从之”，只有当“民受之”和“民从之”的时候，以上过程才有正当性。“民受之”和“民从之”内含的是民意，同时也体现了民主的观念，从而构成了人们观察、判断政治权力转移是不是正当的一个重要方面。

孟子同样表现了以上政治意向，在他看来，合乎民意的具体内容，体现于满足民之所欲：“得天下有道：得其民，斯得天下矣；得其民有道：得其心，斯得民矣；得其心有道：所欲与之聚之，所恶勿施尔也。”“所欲与之聚之”，亦即表现为合乎民众的需要。在这里，“得民心”最后落实于实现民众的具体意愿、满足其实际的需要。这不仅仅是要一切向着民众，以民作为取舍标准，而且意味着民众决定权力运用的方式，权力运作、更替的正当性等，这也是传统民本——民主思想中很重要的方面。总而言之，中国传统的民本思想中蕴含着民主内容，二者从不同方面体现了人权的内涵。(完)

杨国荣，华东师范大学哲学系教授，现任华东师范大学人文社会科学学院院长、学术委员会副主任，华东师范大学中国现代思想文化研究所所长，中华孔子学会理事会副会长，中国哲学史学会会长。他在儒学、宋明理学、中国近现代哲学、伦理学、中西比较哲学等领域有重要研究成果，出版学术著作数部，其中多部著作先后在海外出版，有关论著被译为英文、韩文、法文等在国外出版、发表。