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有效市场与有为政府(人民论坛)

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“我们两家很久没坐在一块好好说话了,这回可把我们的心结打开了。”11月22日,河北省承德市鹰手营子矿区营子镇营子村村民李某某感慨道。之前,李某某和邻居张某因门前果树归属问题产生矛盾。“和为贵”人民调解室知晓后,专门将两家人约到一起,耐心劝解,让两家人重归于好。这是新时代“枫桥经验”在营子区遍地开花的一个缩影。

为解决日趋复杂的基层治理难题,营子区结合各镇人口居住集中、退休矿区工人占比大、有威望的群众在调解矛盾中能发挥关键作用的特点,建立了矛盾纠纷化解“1+3+X”工作模式。“1”是以一个有“权威”的调解人或调解团队为召集人和调解主力,牵头调解本地纠纷;“3”是整合基层司法所、派出所、法庭专业力量,发挥人民调解、行政调解、司法调解职能优势参与矛盾纠纷化解工作;“X”是广纳退休干部、老党员、村党支部书记等号召力强、群众信服的人员,组成有“一技之长”的机动人员调解团队。发现矛盾纠纷,由召集人召集三方力量对矛盾纠纷进行有效化解,做到“小事不出村(社区)、大事不出镇(街道)、矛盾不上交”。

营子区委常委会专门对该矛盾纠纷化解模式进行部署,各品牌调解室绘制了“一站式受理、一揽子调处”流程图,制定了调解基本原则、运行保障机制等制度,通过人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,形成了矛盾纠纷多元化解工作格局,有效推动了化解工作“真闭环”;各村、社区结合实际,积极打造各具特色、群众信服的调解品牌,首批打造的营子镇河北村家和万事兴调解室、寿王坟镇平安调解室、北马圈子镇凌云调解室、汪家庄镇鹰城管家调解室、铁北路街道老班长谈心室、司法局老法官调解室6个品牌调解室作为试点,以点带面,推动了品牌建设全面铺开;以推选和自荐等方式,从村(社区)干部、党员等人群中选配有影响力、威信高的品牌调解人,建设各地“1+3+X”人员队伍,并建立区镇村三级调解人才库,补充了基层调解力量。区级调解人才库涵盖基层司法所、派出所、法庭、镇村(社区)、职能部门、调解组织等22类专业,共计190余人。

近日,铁道北社区刘大姐着急外出,因停电小区门禁杆未抬起,她便将门禁杆控制箱打开,但是忘了盖上箱盖,没想到下大雨控制箱漏电致门禁损坏。楼长找人修理,花费150元。修好门禁后,楼长找刘大姐要求她赔偿修理费,刘大姐不给。为解决此事,楼长找到了“老法官调解室”。该调解室了解后,立即协调派出所、司法所、物业公司等展开调解,派出所和司法所结合相关法律法规强调造成不动产或动产损害的,权利人有权提出损害赔偿;物业公司也明确了小区物业管理条例规定。随后,调解员把此事掰开分析,刘大姐逐步认识到了自己的问题,支付了修理费用。

为提升基层治理效能,促进辖区稳定,营子区紧紧抓实矛盾纠纷调解、日常民情走访、服务延伸三个环节,全面开展矛盾纠纷排查调解工作,用心用情解决群众的烦心事。一旦发生重大矛盾纠纷,当地品牌调解人便按实际情况,召集基层法庭、派出所、司法所相关人员,职能部门、行业调解组织等专业人员及时介入,对涉法涉诉、矛盾较为复杂的纠纷逐一分析研判、联合调处,严格按照工作流程开展矛盾纠纷化解工作,确保群众矛盾纠纷有人解、及时解、就地解;建立健全调解团队民情收集处置机制,采取日常民情走访、唠家常、参与座谈会等形式66039cm查询澳彩港澳宝典,主动发现问题,将群众反映的诉求和急难愁盼事项收集好、反馈好,切实加强矛盾纠纷的源头防控;结合品牌调解室特点、调解员特长,积极推动“品牌调解员”参与村(社区)普法宣传、人居环境整治和社会治理等中心工作,力促“品牌调解员”除了调解,还能发挥好政策宣传和民情联络作用。


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