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第1视点|在六尺巷考察时,总书记强调礼让美德

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10月22日,最高人民检察院党组与中央纪委国家监委驻最高检纪检监察组举行全面从严管党治检专题会商会,聚焦检察权运行制约监督,查找问题、剖析原因、研究对策。最高检党组书记、检察长应勇主持会议并强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于党的自我革命的重要思想,全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,进一步增强全面从严管党治检的政治自觉、思想自觉、行动自觉,以落实和完善司法责任制为主线,不断健全检察权运行制约监督机制,狠抓制度规范落实,层层压实责任,切实加强对检察履职办案各环节全过程的制约监督,确保检察权依法规范公正高效廉洁运行,高质效办好每一个案件,扎实推进习近平法治思想的检察实践。

最高检党组成员、中央纪委国家监委驻最高检纪检监察组组长刘炤领学习近平总书记关于强化对权力运行制约监督的重要论述,并代表驻院纪检监察组通报调研发现的检察权运行制约监督中存在的突出问题hjc888黄金城集团官网,针对性提出工作建议和监督意见。总的看,最高检党组深刻把握全面从严治检新情况新问题,勇于自我革命,从严管党治检,不断健全制度机制,检察权运行更加公正规范廉洁。但一些检察机关和检察人员也存在对检察权运行制约监督面临的新形势新任务认识不够深入、制约监督机制有待进一步完善、制约监督制度落实不够有力、主体责任履行还需进一步加强等问题,需要予以重视和解决。建议最高检党组不断健全党对检察工作绝对领导机制,落实和完善司法责任制,坚持严格依法履职,持续强化检察权运行制约监督,压紧压实全面从严治检主体责任,确保检察权依法规范运行。驻院纪检监察组将进一步深化政治监督,做实日常监督,强化执纪办案,与最高检党组同频共振、同题共答,纵深推进检察机关全面从严管党治检。

“对驻院纪检监察组指出的问题、提出的要求,最高检党组完全认同、诚恳接受,将切实抓好落实。”应勇强调,强化检察权运行制约监督是检察机关落实全面从严治党、健全全面从严治检体系的重要方面。要始终坚持党对检察工作的绝对领导,切实做到司法工作方向由党指引、司法工作原则由党确定、司法工作决策由党统领,时刻绷紧严格依法这根弦,确保检察权始终在法治轨道上运行,持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。要聚焦检察权运行制约监督薄弱环节,突出问题导向,完善检察机关一体推进“三不腐”、防治“灯下黑”机制,保障检察权依法规范运行。

“强化检察权运行制约监督是进一步落实和完善司法责任制的应有之义和必然要求。”应勇指出,健全检察权运行制约监督机制,重在落实和完善司法责任制,实现权力与责任的平衡、放权与管权的统一、管案与管人的结合。要一体抓实司法责任的归属、落实、认定、追究,实质性开展追责惩戒,真正让司法责任制形成闭环、长出“牙齿”。加强检察管理是落实和完善司法责任制的重要内容,也是健全检察权运行制约监督机制的重要举措。要全面贯通、一体抓实业务管理、案件管理、质量管理,促进高质效办好每一个案件,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。自觉接受外部制约监督是健全检察权运行制约监督机制的重要方面。要在党的绝对领导下,自觉接受人大监督、政协民主监督、社会监督及其他执法司法机关履职制约,深化完善人民监督员、检察听证等制度,深化和规范检务公开,以公开促公正赢公信。

应勇强调,强化检察权运行制约监督,关键要把检察权关进制度的笼子,用制度管权、管案、管事、管人。要持续完善制度,紧盯检察履职重点环节,提高制度的系统性、针对性,做到重点突出、务实管用、形成体系。要狠抓制度落实,健全落实、督导、检查、问责等机制,切实提升检察权运行制约监督质效。强化检察权运行制约监督,需要健全责任体系,推动压力层层传导、责任环环相扣。最高检党组承担强化检察权运行制约监督的主体责任,党组书记承担第一责任人责任,其他班子成员、检委会专职委员承担“一岗双责”,纪检监察部门承担监督责任。最高检机关各部门负责同志要严于律己、严负其责、严管所辖hjc888黄金城集团官网,切实担好职责范围内的主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”。希望驻院纪检监察组持续加强监督、深入监督、有效监督,与最高检党组同题共答、同向发力,持续推进全面从严管党治检向纵深发展,更好推进习近平法治思想的检察实践。

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近年来,宁夏青铜峡市认真落实新修订的《行政复议法》,充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议主渠道作用,紧盯“大复议、中诉讼、小信访”的目标,将行政争议化解在行政程序中。2024年以来,已受理行政复议案件54件,较2022年全年多39件,行政复议案件逐年大幅提升;2024年已办结的32件行政复议案件仅有1件进入诉讼程序,95%以上的行政争议在复议程序中实现案结事了。

1998年,青铜峡市大坝镇某村村民王某一以每亩30元开发费承包40亩沙地,其中10.6亩北沙地由其弟弟王某二耕种。后因家庭变故,10.6亩北沙地由王某一代为打理。之后,王某一将10.6亩北沙地转让给赵某。1999年二轮土地承包确权后,赵某与王某二因土地权属确权问题先后10余次互诉对方,2017年一审、二审多达4次。2023年3月27日,大坝镇政府出具意见,对存在争议的土地作出处理决定,赵某、王某二对处理决定不满,继续诉讼并将镇政府告上法庭。

青铜峡市政府成立行政复议委员会,进一步规范行政复议工作机制,提高行政复议办案质效;制定《青铜峡市依法推进行政争议调解工作实施方案》等制度,着力构建衔接顺畅、高效有序的行政争议协同化解机制,推动形成行政争议实质性化解和源头治理工作合力。在政府门户网站设立行政复议专栏,畅通“掌上复议”小程序申请渠道,标准化规范化建设300平方米行政复议场所,依托法律援助大厅、综治中心及9个司法所设立行政复议咨询代收点,线上+线下多渠道公开行政复议申请途径。

青铜峡市注重延伸“调”的内涵,探索多元化解模式,多措并举破解“不会干”的问题;将行政复议调解前移,即收即调,找准案件争议焦点以及申请人的核心诉求,对行政行为作出的依据和裁量标准开展释法、协调和劝导,积极引导当事人参加受理前调解。2022年以来,5件行政复议在受理前成功化解。建成行政争议化解中心,与司法调解、人民调解有效衔接,综合运用释法说理、心理疏导等柔性手段多元化解行政争议。

“人们通常以为‘民告官’就是去法院打行政官司,实际上不仅如此,当事人对行政机关作出的具体行政行为不满,还有最简便易行的方法就是申请行政复议。行政复议是化解行政争议的主渠道,我市充分发挥行政复议在推动依法行政、推进法治政府建设中的重要作用,让行政复议发挥其公正高效、便民利民的制度优势。”青铜峡市司法局局长刘万鹏表示。