完整社区建设让生活更舒心

关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）

“圣人”罗翔，走下神坛？,《再见爱人》：黄圣依就不能学学章泽天吗？你要是再和杨子站在双11直播间，我是真看不起你！

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基层是一切工作的落脚点，基层治理是国家治理的基石。近年来，吉林省辽源市坚持以习近平法治思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦提升基层社会治理能力，通过建强综治中心、推动政法资源力量下沉网格、建设基层社会治理综合信息平台，建成矛盾纠纷预防化解组织体系和治理体系，探索形成了多元解纷“辽源模式”。

创新模式强基础。在辽源市委、市政府的强力推进下，在市委政法委的全面协调下，在县（区）党委、政府的全力支持下，辽源市以新标准、新模式全面建成了1个市级、4个县（区）级、47个乡镇（街道）级、563个村（社区）级综治中心，实现了组织布局全覆盖。县（区）综治中心均选址新建，独立办公pp电子哪个最好爆，平均建筑面积达900平方米以上，内部功能分区采取“268+N”的方式设置；乡镇（街道）综治中心统一按照“1窗+4室”的模式进行功能设置，同时接入社会治理综合信息平台；村（社区）综治中心统一按照“3室”标准建设，配备信息系统终端，连接社会治理综合信息平台，实现群众诉求在综治中心内部和市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）之间信息化流转。

配强力量建队伍。在市委的全力支持下，经省、市编办批准，辽源市将市、县（区）综治中心全部设立为同级党委政法委管理的下属事业单位，按照“政治强、作风实、懂法律、善调解、能协调”的要求，积极推进综治中心进驻人员选配工作。目前，市综治中心配备工作人员7人；4个县（区）综治中心共配备专职工作人员29人，县（区）法院、检察院、公安局等部门派驻工作人员72人；47个乡镇（街道）综治中心共配备工作人员514人；563个村（社区）综治中心广泛吸纳网格长、辅警、综治协管员等参与综治中心工作，有效充实了中心工作力量。

完善机制提质效。突出“力量整合、功能融合”，构建了纵向“分级负责”贯通上下、横向“多方参与”衔接到边的群众诉求和矛盾纠纷化解工作网络，建强便民解纷“主渠道”。4个县（区）信访局及原信访接待中心全部迁入同级综治中心，建立了“综治+信访”衔接机制，打造了访源治理“新引擎”；4个县（区）人民法院组建了4个专业诉讼服务团队，进驻县（区）综治中心，完善诉调一体对接机制，形成了“一楼窗口随时解、二楼各室深入调、争取不进三楼庭”的诉求化解工作格局；乡镇（街道）充分利用矛盾纠纷调解室、心理咨询室等资源，建成群众诉求化解工作机制，成为人民群众提出意见和建议、反映利益和诉求、解决诉求事项的“主阵地”；制定《辽源市县（区）综治中心工作手册》《辽源市乡镇（街道）综治中心工作手册》《辽源市村（社区）综治中心工作手册》《社会治理综合信息平台工作手册》，涵盖工作指引、管理制度、工作流程等23项制度机制，为综治中心高效运转提供了根本遵循。

大力助推“警地融合”工作机制。形成了就地接处纠纷求助警情、警务责任区发生案（事）件必到现场等工作机制，全市27个派出所所长全部担任乡镇行政副职，同步担任本级综治中心副主任pp电子哪个最好爆，224名社区（村）民警、辅警全部进入社区（村）“两委”，承担同级综治中心交办工作任务。同时，建立完善市平安志愿者协会、县分局分会及派出所和社区警务室、工作站三级联动体制机制，成立志愿组织78个，吸收物业保安、快递员等各行业志愿者3000余人。

着力推动“法官进网格”活动走深走实。构建“法官进网格”“1+3+1”解纷机制，65名员额法官、1246名网格长、387名调解员、584名群众代表、592名辅警组成解纷团队，线上统一收发指令任务，线下开展网格纠纷排查，做到能调则调、应调尽调。同时，积极推进“无讼社区、无讼村屯”建设，依托“1+3+1”解纷机制，下沉审判力量，建立信息互通、资源共享、快速反应的联动机制，推动矛盾纠纷化解在成诉、成访之前。

推动执法司法服务关口前移。立足打造运行有序、务实高效的便民法律服务体系pp电子哪个最好爆，引导群众自觉做到尊法、守法、学法、用法，增强法治意识和法治观念；检察机关着力扩大上门听证案件范围和规模，推动“法结”和“心结”一起“解”；司法行政机关持续推动人民调解工作触角向网格内延伸，实现基层人民调解组织全覆盖，并按照“五有”“六统一”“四落实”的要求开展规范化建设；依托基层警务用车，打造14个“流动百姓说事点”，深入网格为群众提供便捷、普惠、高效的法律服务。

丰富平台功能。打造市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级贯通的社会治理综合信息平台，建成“数据集成、统一指挥、及时响应、协同联动、有效处置”社会治理服务工作网络，实现对全市人、地、事、物、组织“五大要素”的一网汇集、综合运用。同时，利用信息化手段，为高效处置网格事件、推动群众诉求联调联处提供信息化支撑，实现网格事件处置指令、群众诉求联调联处指令网上推送，形成横向整合、纵向打通、闭环管理的运行新机制，推动基层社会治理方式实现根本转变。

强化协调联动。围绕节约行政成本、提升治理成效下功夫、求突破，把96个县（区）职能部门汇入社会治理综合信息平台，横向推进职能部门资源整合，纵向推动县（区）、乡镇（街道）、村（社区）组织贯通，运行管理上实行扁平化指挥，形成“线上吹哨、线下报到”“基层吹哨、部门报到”的工作体系，实现诉求事项“‘一站式’联合接待、‘一揽子’调处化解、‘一条龙’服务群众”，为群众提供便捷、高效、职能精准的公共服务。

延伸工作触角。以“网格化管理、社会化服务、信息化支撑”为方向，健全完善网格化服务管理职能，提升网格化服务管理信息化水平。辽源市先后两次为基层网格长配发手持信息终端，网格内“急难愁盼”问题均可一键上报、实时办理，实现群众向网格长反映的问题“有人问、有人管、有人办”，激活了基层治理的“神经末梢”，提升了为民服务的能力和水平。

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一面是培养规模稳步扩大，一面是人才的结构性矛盾依然存在。为了缓解这一难题，教育部提出，在3年内将培养一批厚基础、实战型、能集中解决企业最急迫技术难题的高层次创新人才，并将加快布局社会需求强、就业前景广、人才缺口大的学科专业，优化学科专业的区域布局。记者在采访中了解到，研究生教育的特色发展之路正越来越清晰。

“受社会发展阶段和教育服务供给能力的影响，在过去一段时间里，本科教育几乎就是整个教育体系的‘天花板’了，进一步教育多是在工作场域中进行的。”对外经济贸易大学教育与开放经济研究中心副研究员秦冠英分析。多位专家指出，目前，我国已建成世界最大的高等教育体系，教育质量稳步提升，教育内部的横向和纵向分工更加细化，教育供给能力的大幅提升为满足人们不断提高的受教育需求提供了坚实保障。与此同时，经济、社会和科学技术等的发展，客观上对人的教育水平提出了更高要求。

“‘以本为本’是我国高等教育的一贯原则。研究生规模，尤其是博士点的增加，将带来学科方向的丰富和办学资源的增量，这一切都有利于本科生培养。”北京航空航天大学公共管理学院教授赵世奎表示，从行政资源分配来看，主管本科生的教务处通常人员编制远多于研究生院，而研究生员额的增加也不仅意味着本科生推免指标的增加。“越来越多的高校将本研贯通作为提高人才培养效能的一项重要创新举措，将本研阶段作为一个整体来设计培养方案，支持本科生按需选修研究生课程、更早进入课题组参与科研，为拔尖创新人才的成长成才提供了更好的环境和更多的机会。”

“宏观上满足国家战略和地方发展需要，中观上促进院校发展，微观上满足人民群众受教育需要。人才的规模效应可以增强重大急需领域的整体实力，也有助于社会整体文明进步。”赵世奎同时指出，专业学位研究生培养需要持续加强内涵建设，避免与学术学位研究生同质化。要确保学有所用，增强质量保障。不同学校、学位点要找到特色定位，地方院校要主动承担面向本地区培养人才的任务。

“近年来，顺应科学发展和社会需求的变化，国家学位授权点设置实现了较快调整。在总量提升的同时，也要关注结构的优化，对不同学科要有所区别。此外，我国硕士研究生定位与国外存在明显不同，既有学术学位也有专业学位。在偏应用的学科，发展专业硕士的导向比较明显；而在基础学科，发展学术学位博士的导向也很清晰。对于本科生pp电子哪个最好爆，这一导向有助于明确自身发展方向，提高人才培养的适切性。”赵世奎说。(记者刘博超)