全国人民代表大会常务委员会公告〔十四届〕第七号

陈伯吹国际儿童文学奖在沪揭晓,有形的第四张表无形的海尔企业管理创新

美文示范

一个小操作成灾难导火索，还原致31死富洋烧烤店燃爆事故经过

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我们注意到，习近平主席贺电发出后，受到国际舆论的广泛关注和报道。“新时期的中美必须和睦相处”“希望中美找到相处之道”“中美必须和睦相处、管控分歧”成为很多媒体报道的主题，这充分反映了世界对于中美关系的普遍期待。在美国大选尘埃落定后世界对中美关系诸多关注以及担忧情绪中，中方的态度无疑为中美关系以及世界提供了宝贵的确定性和稳定性。

中美将向何处去？中方对这个问题的回答，包括对中美关系的态度是一以贯之的。尽管中美两国各自情况和中美关系都发生了很大变化，但是中方致力于中美关系稳定、健康、可持续发展的目标没有变，按照相互尊重、和平共处、合作共赢处理中美关系的原则没有变，坚定维护自身主权、安全、发展利益的立场没有变，赓续中美人民传统友谊的努力没有变。这四个“没有变”，既是战略清醒，也是负责任态度。

历史和现实反复证明，中美关系不是你输我赢、你兴我衰的零和博弈，因为两国有着巨大的共同利益。45年前，正是共同利益让中美正式打开了冰封数十年的交往大门，双方通过优势互补、互通有无，有力促进了各自经济发展和产业结构优化升级，同时提升了全球价值链效率与效益。如今中国已成为美国32个州的前三大出口市场，超过7万家美企在华投资兴业，仅对华出口就支撑美国内93万个就业岗位。可以看到，中美两国都从数十年来的总体稳定的双边关系中受益，不冲突、不对抗、和平共处就是两国最基本的共同利益。

“中美关系不是一道是否搞好的选择题，而是一道如何搞好的必答题。”正如习近平主席强调的，中美合作可以办成许多有利于两国和世界的大事。中美之间有很多“合作公约数”，当年中国大熊猫“丫丫”和“乐乐”抵美后，孟菲斯动物园的游客数猛增46%，上个月“宝力”“青宝”赴华盛顿也相当轰动；特斯拉在上海建厂的双赢故事仍然在继续；贸易、教育、禁毒、司法、科技等领域双方的合作空间依然充足。面对变乱交织的国际形势，世界也期待中美两国引领国际合作应对全球性问题。全球各国需要团结协作，而不是分裂对抗；世界人民希望开放进步，而不是封闭倒退。

中美关系几十年来经历了风风雨雨，这期间有过不少悲观预测，但人们实际看到的是，每一次遭遇困难，解局的总是合作而非对抗，推动两国关系和世界和平发展往前迈步的，也总是互利共赢，而不是零和博弈。中美对话比对抗好、合作比脱钩好、稳定比折腾好，无论美方国内政治如何变化，这都是双方应该达成的共识，也是中美两个大国的责任所在。对中美两国而言，双方应该也必须走出正确的相处之道，合则两利、斗则俱伤是两国发展关系历程中最根本的经验。

美方需要认识到，中国也有发展的权利。中国的发展对美国、对世界都是机遇而不是挑战。事实也证明，打贸易战、产业战、科技战不会有赢家，用“脱钩”解决问题只会南辕北辙，逼着全世界在中美之间“选边站队”，已经成为越来越多国家最反感的一道“选择题”。美方尤其不应在涉及中国的主权、安全、发展利益上踩踏中方的红线。

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党中央高度重视防范化解地方政府隐性债务风险工作，要求各地在坚决遏制增量的基础上，稳妥化解存量隐性债务，于2028年底前全部化解完毕。2018年以来，各地区、各部门坚决贯彻落实党中央决策部署，严格落实过紧日子要求，统筹政策安排和各类资金资源7123开元888，稳妥化解存量隐性债务，隐性债务风险整体有所缓解。截至2023年末，全国地方政府隐性债务余额14.3万亿元。按照2023年国内生产总值(GDP)初步核算数126.06万亿元计算，考虑法定政府债务和隐性债务后的全国政府负债率(债务余额/GDP)为67.5%。

2024年以来，受外部环境变化和内需不足等因素影响，财政收支矛盾突出，税收增长不及预期，土地出让收入大幅下降，与各地此前对化债资源的预期有一定差距，化解存量隐性债务难度增大。当前，地方化债工作处于关键阶段，为确保完成地方政府存量隐性债务化解的目标任务，国务院提出了增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的建议。9月25日，中央政治局常委会会议讨论并原则同意国务院党组《关于增加地方政府债务限额置换存量隐性债务有关工作安排的汇报》。

增加地方政府债务限额置换存量隐性债务，一是不增加政府债务总体负担，不改变地方偿债责任；二是考虑隐性债务和法定政府债务之间的利差，预计可累计节约利息支出约4000亿元；三是推动解决地方各类“三角债”问题，提振经营主体信心，降低金融机构呆坏账损失；四是支持地方卸下包袱、轻装上阵，扭转存量债务过度占用财政资源的困境，腾出更多资金解决基层“三保”及经济发展堵点问题，优化政府投资布局，推动高质量发展。

为确保相关工作规范有序，更好发挥政策效用，政策实施总体安排主要包括三方面：一是总额一次报批，分年安排实施。国务院一次性向全国人大常委会提请审议批准增加6万亿元地方政府债务限额，分三年安排实施。二是分配一次到位，稳定政策预期。根据地方政府隐性债务规模，按照全国统一比例，分配地方政府债务限额，体现政策公平性7123开元888，形成稳定化债预期。三是安排专项债务限额，明确资金用途。为便于操作、尽早发挥政策效用，6万亿元全部安排为专项债务限额，允许地方用于置换纳入监测范围的各类隐性债务。按此安排，2024年末地方政府专项债务限额将由295185.08亿元增加到355185.08亿元。

增加地方政府债务限额置换存量隐性债务，是落实党中央重大决策部署的重要举措。财政部将会同相关部门坚决贯彻落实党中央决策部署，抓实化解地方政府存量隐性债务工作。一是尽早下达分地区限额。议案经全国人大常委会审议批准后，财政部将按程序报国务院批准并一次性向地方下达6万亿元分地区限额，地方按规定履行法定程序。二是加快债券发行进度。支持地方做好发行工作，结合本地实际、根据轻重缓急加快置换进度，降低债务负担，尽早发挥资金效益。三是压实地方主体责任。指导各地完善隐性债务化解具体措施和完成时限并督促落实。要求各地严格落实党政机关习惯过紧日子要求，优化财政支出结构，提升财政支出效能，盘活资金资产资源，在推动高质量发展中解决地方政府隐性债务问题。四是确保资金合规使用。实施大数据、信息化监督，逐笔逐条建立债务信息明细台账。定期组织开展专项检查核查，密切跟进政策执行情况。五是加强监督问责。健全全口径地方债务监测监管体系。对违规新增、虚假化解隐性债务等问题，严肃查处问责并督促限时整改。