人民网三评“英烈保护”之二：依法治理，不枉不纵

北京 “组团式” 教育援助转型升级圆桌研讨会举办,泰国警察上门勒索华裔男子上百万元

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03版要闻 - 见证中国与阿联酋务实合作蓬勃发展

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发射场上，一座天蓝色发射塔架傲然挺立。今年4月25日，神舟十八号载人飞船在这里点火发射。采访的当天，虽然场上没有发射任务，但记者仍能从地面被火箭升空时火焰灼烧的痕迹中，感受到“神舟”一飞冲天的激荡和振奋。在发射塔架仅50米处，一棵小榆树吸引了记者的目光。工作人员介绍说，每次火箭发射时这棵小树都被烧得焦黄，但到第二年春天总能重新长出嫩芽，所以被大家称为“树坚强”。

“树坚强”是“宇宙级浪漫”的见证者，其背后是一代代航天人的顽强拼搏和奉献牺牲。“献了青春献终身，献了终身献子孙”“死就死在阵地上、埋就埋在导弹旁”……距离发射塔架几公里外的东风革命烈士陵园，长眠着为中国航天事业献身的700余位先烈。记者了解到，航天城各个地方都是以编号来定名的，烈士陵园因地处九号和十号之间，被称为“九号半”。

“我们走访时发现，冯英林烈士墓未标记生平、亲属无法辨识，墓地杂草丛生，影响了烈士纪念设施庄严、肃穆的氛围。”张军华说，针对此种情况，额济纳旗检察院依法向相关职能部门制发检察建议，职能部门对墓碑进行了修缮，并通过多种途径继续寻找13名无名烈士事迹。同时爱游戏官网客户端手机版，该院还督促职能部门修建了位于额济纳旗湿地公园西侧的烈士纪念广场。

“刚搬迁时，我还不到一岁，是在骆驼背上，爸爸的肩膀上、妈妈的怀里摇摇晃晃长大的。那时每天都要不停地往前赶路，在草场长大的羊适应不了戈壁滩的石子，连蹄子都磨破了。羊群在哪儿停，人就在哪儿睡。”蒙古族牧民傲云格日勒向记者回忆，“虽然当年离开时很舍不得，但是祖国的航天事业在那里起步发展，我们搬得再远也值！”

“图叔的故事给我们带来很大的震撼。七八月是梭梭生存最艰难的时候，需要浇二道水才能存活，我们决定给图叔帮忙。”张军华说，为了在日头毒辣前赶到，他和18名检察干警凌晨就出发去往230公里外的古日乃嘎查。这次浇水，让干警们重新学习了“愚公精神”，并借此机会将图布巴图聘为“胡杨公益”品牌0001号公益守护人，成立“胡杨公益守护站”。

在额济纳有这样一句话：小小居延海，连着中南海。“边陲小镇的生态环境牵动着党中央的神经爱游戏官网客户端手机版，牵连着人民群众的福祉，更牵挂着坚守胡杨林的检察人心弦。”李环说，额济纳旗检察院干警在履职过程中发现，居延海湿地中存在大量干枯芦苇未及时清割。该院通过制发检察建议，督促相关部门履职，截至今年4月，相关部门已组织人员清割干枯芦苇2800余亩3200余吨。

“神舟起落是吾乡，这是内蒙古与中国航天事业的不解之缘，也是伟大祖国赋予内蒙古无上光荣的责任。”内蒙古自治区检察院副检察长赵国华告诉记者，从上世纪50年代额济纳旗“最好牧场为航天”，到如今神舟飞船在四子王旗航天着陆场和东风着陆场降落，内蒙古一次次为神舟飞船和航天英雄筑起温暖“母港”，是我国航天事业重要的见证者、参与者和支持者。

“作为法律监督机关，积极服务保障好国家航天事业，是我们义不容辞的职责使命。”赵国华表示，近年来，在最高检和自治区党委的领导下，内蒙古检察机关紧紧围绕习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设模范自治区的两件大事，部署了生态检察三大协作统一行动，积极开展“检察护企”“检护民生”专项行动，从胡杨林区到弱水河畔，从沿边口岸到四子王草原，检察机关切实发挥“四大检察”职能，聚焦英烈保护、发射场周边生态屏障、边境安全、牧民权益保障等问题积极履职，为加快建设航天强国，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力司法保障。

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“上海市人大常委会街镇基层立法联系点提质增效研究”研讨会暨报告发布会在华东师范大学举行。本次研讨会由华东师范大学、上海市人大常委会法工委、上海人大工作研究会主办。上海市人大常委会法工委办公室副主任顾晓卿介绍，上海从2016年7月挂牌成立十个基层立法联系点，2020年第一次扩点至25个，今年9月底第二次扩点至36个，实现全上海16个区的全覆盖。

据悉，基层立法联系点工作情况主要有三方面：建章立制、培训赋能、拓展网络布局。全市基层立法联系点取得了多个方面成效，包括：全过程立法参与有新成效；民意平台载体功能有新拓展；整合社会各方资源有新举措；讲好中国特色民主故事有新亮点。顾晓卿指出，下一步工作打算在信息平台的完善，理论研究的深化等方面展开。

调研显示，参与立法意见征询的人群来自各行各业，呈现出多样化的职业背景；其中爱游戏官网客户端手机版，政府事业单位的参与人数最多，占比29.61%；其次是制造业，占比12.58%；教育培训业占比8.96%。据介绍，课题组系统总结了上海市街镇基层立法联系点的九大经验，包括：信息汇集网络辐射全域，增强民意传递的精准度和广泛性；创新激励机制，增强群众的参与感与获得感；多种方式实现“法言法语”和“民言民语”双向转换；将立法工作与基层治理有机结合等。

课题组对当前街镇基层立法联系点存在的问题进行深入分析，提出了优化街镇基层立法联系点的六方面对策建议，包括：在空间上增点扩面，形成全市覆盖的民意征询网络；在工作环节上，通过市人大各委员会功能发挥，将街镇基层立法联系点嵌入到立法全过程；丰富意见征询方式方法，提升街道基层立法联系点参与主体的多样性；运用多种方式提升街镇基层立法联系点工作人员的“专业性”，更多保留“原汁原味”的居民意见，平衡好立法意见的“专业性”与“人民性”等。

曹杨新村街道人大工委基层立法联系点是上海市人大常委会第二批设立的25家基层联系点之一。自建设以来，该联系点参与95部法规的立法征询，提出意见建议2400多条，已采纳300多条。曹杨新村街道方面介绍，其在实践中坚持打造意见征询平台；坚持打造监督执法平台；坚持促进立法与守法同步。虹口区四川北路街道人大工委基层立法联系点则致力促进服务民生工作与基层立法联系点工作的融合，摸清市民群众最为迫切的问题，形成立法建议，促进平安法治工作与基层立法联系点工作的融合，探索联系点与区法院、区检察院的三所联动机制。

浙江省人大法制委原主任委员、浙江省人民政府咨询委委员、中国法学会立法研究会副会长丁祖年既客观地指出了联系点建设存在的问题，又给出了针对性建议。他表示，未来，应进一步突出基层立法联系点是立法机关直接听取基层群众意见和建议的重要渠道这一定位，更好地发挥联系点的基层性、代表性、直接性、平台性，全面精准把握民众意见建议，并将其科学反映到立法之中。上海交通大学凯原法学院教授叶必丰从基层立法联系点建设的外部环境角度上进行区分，提出三项建议：立法工作应逐步放缓，避免地方立法失去刚性法律要求；行政立法更需基层立法联系点的助力；对立法草案进行更为详细、丰富的说明。

华东师范大学法学院副教授、华东师范大学长三角一体化法治研究院研究员陈肇新指出，要将基层立法联系点建设和普法宣传相结合，推动立法精细化，放大基层立法联系点吸纳民意、汇集民智的意义。通过守法增强地方立法的时效性；同时反哺现今立法工作制度建设，以立法的民主属性推动立法的代表性。陈肇新认为，未来应在内容的强化上、程序的优化上、原汁原味的强调上等方面着力。(完)