文化中国行|"中国游"升温出入境便利化水平不断提升

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尽管欧盟为其保护主义行径辩护，将自己针对中国汽车制造商的做法粉饰为“公平市场做法”，称其旨在“维护欧洲的工业基础”。但无论其如何辩护、粉饰，也改变不了所谓的“反补贴调查”已经违背世贸组织原则的事实。不仅如此，欧盟征收额外关税的举动，还将不可避免地扰乱全球汽车制造供应链的稳定，并损害欧洲消费者的利益。

这一保护主义决定，在欧盟内部也引来了强烈反对，包括欧盟成员国中最大经济体德国在内的5个国家，对此都投出了反对票，另外有12个成员国弃权。德国汽车工业协会主席希尔德加德·穆勒对此发表声明称，欧盟对自中国进口电动汽车加征关税是“全球自由贸易的倒退”，称这将对欧洲的繁荣、就业以及经济增长都带来负面影响。

中欧之间的“贸易战”不符合任何一方的利益。目前，就双方而言最好的选择，就是在关税实施后继续谈判，寻找关税替代方案。欧盟长期以来一直是自由市场与全球化的支持者，如今更应该行使战略自主权，维持与中国之间的互惠互利贸易关系，而不是选择“自降身份”、沦为美国的一枚棋子，以牺牲自身的经济利益为代价，在美国策划的对华“经济冷战”中奔走效力。

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而从近些年专项债资金投向来看，专项债投向领域越来越广。比如，与往年不同，今年下半年以来，地方政府发行新增专项债中，超8400亿元未披露“一案两书”(项目实施方案、财务审计报告和法律意见书)OB体育综合官方平台，募集资金不是用于项目建设，而是被认为用于支持地方化解存量债务和消化政府拖欠企业账款，被市场称为特殊专项债，这一额度占今年3.9万亿元总额度比重近22%。

新增专项债支持地方化债也得到财政部印证。财政部近期公开表示，2024年以来，经履行相关程序，财政部已经安排了1.2万亿元债务限额支持地方化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款。另外，为了缓解地方化债压力，除了近期拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务外OB体育综合官方平台，还将每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券，用于支持化解存量政府投资项目债务。

根据近期出版的《中国地方政府债券发展报告(2024)》(下称《报告》)，传统基建领域仍是专项债的重要投向，2023年全年有过半数专项债资金投向市政和产业园区基础设施、交通基础设施、农林水利领域。另外，投向新基建领域资金增多，2023年信息网络建设领域专项债资金占比大幅提升约2个百分点至5%左右，积极支持数字产业化、信息基础设施建设以及传统基础设施信息化改造。

其实中国早在2017年就允许地方发行土地储备专项债，且此后发行规模较大，但由于土地储备支出中的征地和拆迁补偿支出中有一部分不能形成当期实物工作量，为更好发挥专项债券对有效投资的拉动作用，2020年起新增专项债券暂不安排土地储备项目，此后仅放宽可用于租赁住房相关土地储备项目，而此次再次全部放开，将减少闲置土地，增强政府对土地供给的调控能力OB体育综合官方平台，又有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。

来自上述《报告》的数据显示，2023年，专项债项目收益对融资本息覆盖倍数的均值为2.04倍，同比出现回落。其中覆盖倍数在1~2倍的项目数量占比约79%，同比提升5个百分点。这表明专项债收益能力有所弱化。特别是在土地出让收入大幅减少背景下OB体育综合官方平台，土地储备、旧城改造等领域项目收益面临较大压力，项目本息覆盖倍数远低于其他领域。

根据《报告》，以2023年交通基础设施专项债项目为例，项目主要投向收费公路、轨道交通、铁路、停车场等细分领域，收益来自项目运营收入(通行费、票价)、财政部补贴收入、土地出让、开发收入等。2023年约75%的交通基础设施类项目覆盖倍数为1~2倍，其余项目覆盖倍数在2倍以上，覆盖情况良好。各省市经济、财政实力、债务压力的差异也在一定程度上影响交通基础设施类专项债的信用风险，因此应持续关注项目所在区域的信用风险情况。